15.06.2019     0
 

Кому пожаловаться на неправомерные действия полиции


Особенности составления

Вне зависимости от того, в какой орган вы решили написать жалобу, примите во внимание следующее:

  1. Автором жалобы может быть любой человек, чьи права нарушены. Им может быть как потерпевший по делу, так и законный представитель потерпевшего, обвиняемый, его родственники и т.д. Кроме того, заявление может быть подписано представителем по доверенности в интересах определенного лица, с личностью которого связаны события, а также адвокат.
  2. Жалоба может быть написана как от руки, так и составлена на компьютере.
  3. Требований к оформлению текста закон не содержит. Вместе с тем, обращение должно соответствовать некоторым критериям локальных законодательных актов. Так, если готовится заявление о бездействии полиции в прокуратуру, полезно будет знать о некоторых правилах, закрепленных в Инструкции о рассмотрении обращений, утвержденной Генеральным прокурором РФ. Согласно этому внутреннему документу, прокурорские сотрудники вправе оставлять без рассмотрения заявления, в которых отсутствует обратный адрес, а также из содержания которых невозможно понять смысл произошедшего и т.д.

Особенности написания жалобы на полицию зависят от инстанции-адресата, но в целом все они имеют общую структуру и черты.

Обращение можно условно разделить на четыре блока, каждый из которых несет в себе определенную информацию:

  1. Вводный — данные об адресате (полное наименование органа или ФИО должностного лица, местонахождение учреждения) и адресанте (ФИО, адрес проживания и контактные данные).
  2. Описательный — раскрывается предмет жалобы с упоминанием предположительно виновных (указать их ФИО, должность и место службы), сути и обстоятельств совершенного ими правонарушения.
  3. Просительный — выражается четко сформулированная, подкрепленная выдержками из закона просьба заявителя (о принятии соответствующих мер, прекращении неправомерных действий, выплате компенсации и/или привлечения к ответственности виновных и др.).
  4. Приложения — блок содержит перечень документов, приложенных к жалобе (в основном — доказательств нарушения).

Между вводным и описательным блоками должно быть написано «Жалоба», предпочтительно с коротким указанием ее предмета, например, «на бездействие сотрудника полиции ФИО».

Описанных требований предпочтительно придерживаться при написании обращения в вышестоящие инстанции или надзорные органы. Если же оно направлено начальнику «отличившегося» сотрудника в пределах одного ОП, то оформить заявление можно проще. Достаточно двух блоков — вводного и основного, в котором изложить произошедшую ситуацию и попросить о ее урегулировании.

Не принимаются и не рассматриваются обращения:

  • анонимные;
  • содержащие заведомо недостоверные данные;
  • написанные со значительными ошибками, затрудняющими понимание ее сути;
  • оскорбляющие честь и достоинство адресата, угрожающие жизни и здоровью его и близких;
  • дублированные (уже подавались данным гражданином по этому же правонарушению).

Законодательная база

Законодательные акты, регламентирующие правила и основания подачи жалобы на полицию:

  1. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
  2. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Норма права Содержание
Ст. 53 Закона о полиции Предусмотрено право граждан обжаловать действия (бездействие) сотрудников полиции
Ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Установлены требования к рассмотрению и порядку подачи заявления
Статья 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Устанавливает рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении закона
Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Устанавливает требования о порядке и сроке рассмотрения жалобы
Ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ Установлен 3-дневный срок и порядок рассмотрения заявлений
Ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ Установлен судебный порядок рассмотрения заявлений на действия или бездействие полиции

Порядок и направленность обжалования

Оформить жалобу можно и через интернет, зайдя на сайт https://мвд.рф/.

Здесь представлен список телефонов «Горячей линии» всех городов России.

Единый телефон горячей линии РФ, звонки на который бесплатные: 8-800-222-74-47.

Примите к сведению: иногда более надежным методом является подача обращений сразу в несколько инстанций: главному начальнику, прокуратуру, онлайн, следственный комитет, УМВД, суд.

Основанием для подачи жалобы на полицейского являются как его незаконные действия, так и бездействие.

Предлагаем ознакомиться:  Особенности квалификации бездействия должностного лица

Гражданин может подать жалобу на сотрудника, если нарушены его права, некачественно проводится расследование либо разрешение его заявления.

Кроме того, полицейские могут превышать должностные полномочия и совершать незаконные действия в отношении гражданских лиц.

Кому пожаловаться на неправомерные действия полиции

Нарушение обязанностей сотрудниками полиции:

  • не реагирование на вызов;
  • отказ в возбуждении уголовного дела;
  • отсутствие проведения проверочных мероприятий по заявлению;
  • неполная проверка обстоятельств, указанных в заявлении;
  • отсутствие проведения необходимых мероприятий после возбуждения уголовного дела.

К нарушениям прав граждан в связи с превышением полицейскими полномочий и совершении противоправных действий относятся:

  • оскорбление граждан;
  • проведение досмотра или обыска без соответствующего разрешения;
  • применение силы;
  • вымогательство денег;
  • незаконное задержание либо арест;
  • обращение не по форме (не показывает удостоверение, не называет гражданина по ФИО).

Подать жалобу можно:

  1. Онлайн через интернет (на официальных сайтах).
  2. Обратившись лично через приёмную.
  3. Направив жалобу по почте письмом с заказным уведомлением.

Жалоба рассматривается в срок не более 30 дней.

После проведения проверки ответ должен быть направлен заявителю в письменном виде по почте либо на адрес электронной почты, указанной в жалобе.

Составленное обращение может быть направлено как почтой, так и электронно. На сайте прокуратуры края, области, а также на сайте УМВД, суда соответствующего района есть интернет-приемные, где можно оставить свое письмо, прикрепить к нему необходимые доказательства (файлы, скриншоты). О движении вашего заявления будут приходить уведомления на ваш электронный адрес.

При личном обращении в канцелярию прокуратуры, суда или УМВД  ваше заявление примут, проставив штамп на копии (подготовьте ее заранее). О данных сотрудника, который непосредственно будет заниматься вашим вопросом, можно узнать по телефону канцелярии – уточнить номер можно при непосредственном посещении учреждения или на официальном сайте.

Ответ на свое заявление можно получить как в электронном виде, так и письмом (вне зависимости, каким способом оно было подано) – нужно лишь указать, как именно удобнее заявителю. Также можно договориться с исполнителем о получении ответа на руки в канцелярии прокуратуры или суда – это наиболее быстрый способ ознакомления с окончательным решением.

При получении официального ответа обратите внимание на указание на возможность обжалования в вышестоящую инстанцию – этим правом вы можете воспользоваться, когда ваши доводы были оставлены без удовлетворения. Так, при несогласии с ответом из прокуратуры района можно обжаловать его в вышестоящую прокуратуру или суд. При получении постановления суда об отказе в удовлетворении вашей жалобы можно обратиться в областной суд в апелляционном порядке.

При этом можно направлять уведомление о правонарушении сразу в несколько мест или в очередности — от руководителей служащего до суда. Чтобы лучше понимать кому и в какой последовательности жаловаться, рекомендуется ознакомиться с иерархией структурных единиц госоргана (от ниже- к вышестоящим):

  1. ОП (отделение полиции).
  2. ОМВД (отделение МВД) района или небольшого города.
  3. УМВД (управление МВД) субъекта РФ или его единицы.
  4. ГУ МВД (главное управление МВД) субъекта РФ.
  5. ГУСБ (главное управление собственной безопасности МВД), ГУТ (главное управление на транспорте МВД).
  6. Министерство внутренних дел.

Контроль и надзор за деятельностью полиции также осуществляется государством и общественностью:

  1. Правительство РФ.
  2. Президент.
  3. Общественные советы при МВД.
  4. Общественная палата.

На практике отмечены преимущества в рассмотрении жалоб, направленных одновременно по нескольким из вышеуказанных адресатов. Об этом следует указать в «шапке» обращения: после основных сведений о получателе и отправителе под пометкой «копия» перечислить остальные инстанции, уведомленные о данном нарушении.

Кроме этого защитить себя можно, обратившись к Совет по правам человека при президенте РФ и к Уполномоченному по правам человека.

Предлагаем ознакомиться:  Документы для прописки ребенка. Как прописать новорожденного в квартиру

Основные обязанности полиции

Полный перечень обязанностей полиции содержит 42 пункта и подробно прописан в статье 12 Закона о полиции.

По основным категориям обязанности полиции можно разделить на:

  1. Выявление, раскрытие и пресечение правонарушений, преступлений (принятие и регистрация заявлений, дознание, выявление причин совершения противоправных деяний).
  2. Поддержание безопасности и охрана правового порядка (обеспечение безопасности граждан, в том числе в общественных местах и при проведении массовых мероприятий, принятие необходимых мер по спасению людей и охране имущества, проявление содействия службам спасения).
  3. Осуществление оперативно-розыскной деятельности (выявление, предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений; розыск граждан, в том числе подозреваемых лиц и преступников; содействие органам уголовно-исполнительного наказания).
  4. Осуществление контроля за соблюдением норм, стандартов и правил по обеспечению безопасности дорожного движения (регулирование дорожного движения, оформление ДТП и т. д.).
  5. Осуществление контроля за хранением и оборотом оружия.
  6. Осуществление мероприятий по выявлению и пресечению террористических актов и экстремистской деятельности.

Статья 5 Закона о полиции обязывает полицейского при общении с гражданскими лицами назвать свои должность, фамилию, звание, показать служебное удостоверение, разъяснить причину обращения к ним.

Основные обязанности сотрудников полиции раскрываются в статье 27 Закона о полиции.

К ним относятся:

  • знание и соблюдение Конституции РФ, нормативных актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел;
  • выполнение служебных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (регламентом);
  • соблюдение прав и законных интересов граждан при выполнении служебных обязанностей;
  • неразглашение государственной тайны и любых иных сведений, о которых стало известно в результате выполнения служебных обязанностей;
  • выполнение распоряжений начальства;
  • сбережение госимущества;
  • сообщение сведений об официальных доходах;
  • уведомление руководства о возможном конфликте интересов;
  • сообщение о выходе из российского гражданства и приобретении иного гражданства;
  • сообщение о коррупционных действиях заинтересованных лиц.

При этом каждый полицейский, независимо от его положения и чина, обязан:

  • оказывать первую помощь пострадавшим от несчастных случаев, правонарушений и преступлений;
  • в случае поступления ему заявления о возможном либо совершенном противоправном деянии принять меры по выявлению и пресечению правонарушения или преступления, оказать меры по спасению пострадавших лиц и задержать преступника.
Куда жаловаться Примечание
МВД Позвонить по телефону горячей линии (звонок – основание для проверки) или заполнить форму электронного обращения на сайте МВД
Территориальный ОВД Жалоба подаётся на имя начальника ОВД, обычно рассматриваются жалобы на грубое поведение полицейских, незаконное задержание
Прокуратура Рассматривает правомерность совершения действий (бездействия), связанных с возбуждением уголовного дела и проведением оперативно-розыскных мероприятий
УСБ (Управление собственной безопасности) В случае произвола, вымогательства денег, УСБ занимается борьбой с коррупцией и правонарушениями сотрудников полиции
Суд Рассматриваются жалобы на постановления об отказе в возбуждении и прекращении уголовного дела (ст. 125 УПК РФ), а также незаконные действия в отношении гражданина в рамках гражданского судопроизводства
Общественный совет МВД России Обеспечивают согласование интересов граждан для решения важных вопросов деятельности полиции
Совет по правам человека при Президенте РФ Гарантирует своевременное и точное рассмотрение жалобы

В большинстве случаев за защитой интересов лица, чьи права были нарушены, обращаются к руководству органов полиции, вышестоящий орган или в прокуратуру. Между тем, инстанций, рассматривающих жалобы на бездействие (незаконные действия) полицейских, намного больше.

Важно! Не рассматриваются жалобы на действия (бездействие) сотрудников полиции, поданные анонимно!

Территориальные органы МВД

Если предметом обжалования является неправомерное поведение начальника или всего отдела полиции, то следует обратиться к вышестоящим структурным элементам: ОМВД, УМВД, ГУ МВД или ГУТ (для заявления о правонарушении полиции на транспорте).

Сделать это можно при личном посещении управления или почтовым отправлением. В последнем случае лучше оформить письмо с уведомлением о вручении — так существенно снижается вероятность его полного игнорирования органами. Но даже, если это и случится, то отправитель сможет доказать факт получения ими жалобы.

Адреса отделов и управлений можно узнать на официальном сайте Министерства — мвд.рф. На его главной странице в правом верхнем углу нужно найти «МВД в регионах» и, воспользовавшись картой или списком, выбрать соответствующий Федеральный округ или Управление на транспорте, а затем — его территориальное подразделение. Далее открывается сайт Управления или Главного управления Министерства в субъекте.

Предлагаем ознакомиться:  Продал машину а налог приходит

На официальном портале выбранного территориального органа есть возможность ознакомиться с местоположением и номерами телефонов подведомственных ОМВД и ОП в разделе «Структура» или отправить жалобу через сервис для приема обращений. При выборе последнего варианта перед заявителем откроется стандартная электронная форма, в поля которой необходимо будет вписать:

  • личные и контактные данные;
  • ФИО и должность адресата;
  • места предварительного обращения по данному вопросу;
  • суть происшествия.

Министерство внутренних дел

Федеральный орган исполнительной полной власти в сфере внутренних дел кроме прочих полномочий осуществляет контрольно-надзорную деятельность по отношению к подведомственным структурам. Пожаловаться в МВД можно следующими способами:

  1. Посетить общественную приемную согласно рабочему графику.
  2. Отправить на почтовый адрес.
  3. Позвонить на «горячую линию».
  4. Обратиться через онлайн-сервис.
  5. Написать жалобу министру МВД

Общественная приемная находится по адресу г. Москва, ул.Садовая-Сухаревская, дом 11.

Президент

Одной из задач Совета является общественный контроль за деятельностью органов МВД.

ОПРФ уполномочена к осуществлению общественного надзора за функционированием Федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти согласно ст. 50 ФЗ № 3-ФЗ и п. 4 ст. 2 ФЗ № 32-ФЗ.

Контакты СПЧ:

  1. Адрес для почтовых отправлений — 103132, Россия, город Москва, Старая площадь, дом 4.
  2. Телефон для справок — 8 (495) 606-41-84.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ № 120, Совет по правам человека не рассматривает личные жалобы. Но одним из его полномочий является содействие процессам гуманизации и модернизации российского общества, обеспечению прав и свобод граждан, и вынесения соответствующих предложений Президенту РФ.

Обращение в СПЧ добавит заявлению основательности (при указании этой инстанции на экземплярах, адресованных в правоохранительные органы) и, возможно, станет причиной разработки предложений по урегулированию подобного положения дел в целом.

Кому пожаловаться на неправомерные действия полиции

Согласно нормам отечественного законодательства, а именно статьям принятого Закона «О полиции», каждый служащий должен в полной мере отвечать за свои действия. И в равной степени возможно применение наказания, как за активные противозаконные действия, так и за бездействие силовых органов правопорядка.

Ограничить конкретным списком все действия, которые могут быть признаны незаконными, практически невозможно, поскольку на служащих этой категории распространяются не только общие правовые нормы, но и ведомственные документы. Хотя можно выделить такие группы противоправных действий:

  • бездействие в рамках выполнения служебных обязанностей, повлекшее за собой материальный ущерб или вред здоровью третьих лиц;
  • активные действия, которые целенаправленно стали результатом злоупотребления полномочиями;
  • все деяния, состав которых может квалифицироваться статьями Уголовного кодекса РФ;
  • проступки, за которые наступает административная ответственность.

В целом, при поступлении жалобы от потерпевших лиц каждая ситуация рассматривается индивидуально со стороны, как потерпевшего, так и сотрудника.

Содержание

Жалоба обязательно подается в письменном виде в свободной форме и должна содержать:

  • указание, кому подаётся жалоба (наименование государственного органа, ФИО руководителя);
  • данные заявителя (ФИО, адрес местонахождения, электронной почты, телефон);
  • дату и время происшествия, все известные сведения о сотрудниках полиции, нарушивших права и интересы (в том числе ФИО, должность, звание и т. д.);
  • суть конфликта, описание ситуации и основания для подачи жалобы;
  • требования со ссылками на нормы закона;
  • дату и подпись.

Омбудсмен

Обращение к Уполномоченному по правам человека является последним в списке, поскольку принимается только тогда, когда все остальные способы урегулирования проблемы заявителем были исчерпаны.

Адрес для писем омбудсмену: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, дом 47, к. 115.

https://www.youtube.com/watch?v=Nvc7B1iPPfA

Уточнить информацию о порядке приема и рассмотрения заявлений можно по телефонам 8 (495) 607-34-67 и 8 (495) 607-19-22. Звонить в будние дни с 9:30 до 17:30 (до 16:15 в пятницу).


Об авторе: admin4ik

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector