16.06.2019     0
 

Правовая охрана природных объектов


21. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды

Экологическое
правонарушение – виновное, противоправное
деяние, нарушающее природоохранительное
законодательство и причинившее вред
окружающей среде и здоровью человека.

Объект
экологического правонарушения –
общественные отношения в сфере
природопользования и охраны окружающей
среды.

Непосредственный
объект экологического правонарушения
– общественные отношения в той или иной
определенной области природопользования.

Объективная
сторона экологического правонарушения
– противоправное деяние, которое
выражается в действии или бездействии.

Субъективная
сторона экологического правонарушения
выражается в форме вины. Вина за
совершенное экологическое правонарушение
может быть в двух формах: умысла и
неосторожности.

Субъект
экологического правонарушения –
граждане, т. е. вменяемые физические
лица, достигшие установленного возраста,
и юридические лица, к которым относятся
иностранные организации и граждане.

Вид
юридической ответственности определяется
содержанием состава экологического
правонарушения и степенью его последствий.

1) дисциплинарная
– применяется за нарушение экологического
законодательства к работникам, в трудовые
функции которых входит непосредственное
соблюдение эколого—правовых норм;

2) административная
– применяется в случаях сои юридическими
лицами правонарушений, которые
предусмотрены в нормах административного
права и которые причинили вред природной
среде;

а) гражданско—правовая
материальная ответственность;

б) трудовая
материальная ответственность;

4) уголовная
– наступает при наличии всех элементов
состава экологического преступления.

1 Вопрос — Понятие и общая характеристика правового режима недр. Государственный фонд недр.

В
соответствии с преамбулой закона о
недрах недра — это часть земной коры,
расположенной ниже почвенного слоя а
при его отсутствии ниже земной поверхности
и дна водоемов и водотоков, простирающийся
до глубин, доступные для геологического
изучения и освоения.

Все
недра в пределах территории РФ представляют
собой государственный фонд недр, в
соответствии со статьей 2 закона о недрах
государственный фонд недр составляют
используемые участки, представляющие
собой геомитризорованные блоки недр и
неиспользуемые части недр в пределах
территории Российской Федерации и её
континентального шельфа.

Полезные
ископаемые, содержащийся в недрах,
подразделяются на общераспространенные
и не общераспространенные полезные
ископаемые.

К
общераспространенным полезным ископаемым
относятся:

  • песок

  • глина

  • мел

  • гипс

  • известняк

Для
добычи общераспространенных полезных
ископаемых оформление лицензии не
требуется в том случае, если добычу
осуществляет собственник земельного
участка, землевладелец, землепользователь,
арендатор для собственных нужд.

Ссылка
— статья 5 земельного кодекса РФ,статья
40 земельного кодекса РФ.

Добыча
общераспространенных полезных ископаемых
в целях предпринимательской деятельности
а также добыча не общераспространенных
полезны ископаемых всегда требует
оформление лицензии.

Лицензия
на права недропользования выдается по
результатам проведения конкурса или
аукциона. О предстоящем аукционе должно
быть размещено сообщение на официальном
сайте федерального агенства по
недропользованию не позднее чем за 45
дней до момента его проведения; о конкурсе
— за 90 дней.

Решение
об утверждении результатов публичных
торгов принимается (должно быть такое)
в срок не позднее 30 дней с даты проведения
конкурса, либо аукциона.

Ссылка
— статья 13.1 закона о недрах.

22. Земля как объект правовой охраны

1) земля
как природный объект и природный ресурс;

Правовая охрана природных объектов

2) земельные
участки;

3) части
земельных участков.

Статья
9 Конституции РФ предусматривает, что
земля может находиться в частной,
государственной, муниципальной и иной
форме собственности. Причем частная
собственность стоит на первом месте,
что подчеркивает ее ведущее значение.

1) крестьянское
(фермерское) хозяйство;

2) личное
подсобное хозяйство;

3) садоводство;

4) животноводство;

5) индивидуальное
жилищное строительство;

6) гаражное
строительство;

7) предпринимательская
деятельность;

8) дачное
строительство.

Виды
коллективной формы частной собственности
на землю: долевая; совместная.

Предлагаем ознакомиться:  Переносится ли праздничные дни в чернобыльский отпуск

1) федеральная
собственность РФ в целом;

Правовая охрана природных объектов

2) собственность
субъектов РФ – республик в составе РФ,
краев, областей, городов федерального
значения, автономных областей и автономных
округов.

Право недропользования и его виды, сроки и основания.

В
соответствии со статьей 9 закона о
недрах, недропльзователями могут быть:

  • субъекты
    предпринимательской деятельности в
    том числе участники простого товарищества,
    иностранные граждане и иностранные
    юридические лица, если в законе не
    установлены иное.

Недропользователями
при проведении работ по добыче
радиоактивных веществ, захоронению
радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов могут быть только юридические
лица, зарегистрированные на территории
РФ, имеющие соответствующие лицензии.

Виды
недропользования.

Ссылка
— статья 6 закона о недрах.

  1. Региональное
    геологическое изучение: включает в
    себя научно-исследовательские,
    палеонтологические работы, прогнозирование
    землетрясений, вулканов, мониторинг
    недр и контроль за режимом подземных
    вод.

  1. Поиск
    и оценка месторождений полезных
    ископаемых.

  2. Разведка
    и добыча полезных ископаемых.

  3. Строительство
    и эксплуатация подземных сооружений,
    не связанных с добычей полезных
    ископаемых.

  4. Образование
    особо охраняемых геологических объектов,
    имеющих научное, культурное, эстетическое,
    санитарно-оздоровительное значение.
    (научно-учебные полигоны, геологические
    заповедники, заказники, памятники
    природы, пещеры)

  5. Сбор
    минералогических, пантеологических и
    иных геологических коллекций.

  6. Захоронение
    отходов.

Сроки
недропользования .

Сроки
недропользования закреплены в статье
10 закона о недрах.

Для
геологического изучения — до 5 лет, или
до 7 лет при геологическом изучении
недр, расположенных полностью, либо
частично в границах:

  • республики
    Саха(Якутия)

  • Камчатского
    края

  • Красноярского
    края

  • Хабаровского
    края

  • Иркутской
    области

  • Магаданской
    области

  • Сахалинской
    области

  • Ненецкого
    автономного округа

  • Чукотского
    автономного округа

  • Ямала-ненецкого
    автономного округа

или
на срок до 10 лет при проведении работ
по геологическому изучению недр
внутренних морских вод, территориального
моря и континентального шельфа РФ.

Для
добычи полезных ископаемых недра
предоставляется в пользование на краткий
срок до 1 года, либо до момента отработки
месторождения.

Для
добычи подземных вод — 25 лет.

Сроки
недропользования исчисляются с момента
государственной регистрации лицензии.

Ссылка
— статья 10 закона о недрах.

В
соответствии 109 закона о недрах права
и обязанности недрапользователей
возникают с даты государственной
регистрации лицензии, при предоставлении
права пользования участком недр на
условиях соглашения о разделе продукции
с датой вступления такого соглашения
в силу.

Основания
недропользования закреплены в статье
10.1 закона о недрах.

29. Понятие и охрана континентального шельфа рф

Предоставление
пользователям участков континентального
шельфа

Континентальный
шельф РФ – это морское дно и недра
подводных районов, которые находятся
за пределами территориального моря РФ
на всем протяжении естественного
продолжения ее сухопутной территории
до внешней границы подводной окраины
материка.

1) минеральные
и иные неживые ресурсы морского дна и
его недр;

2) живые
организмы, относящиеся к сидячим видам.

1) государственная
экологическая экспертиза всех видов
хозяйственной деятельности на
континентальном шельфе;

2) государственный
экологический контроль – система
мероприятий, которые направлены на
предупреждение, выявление и устранение
нарушений применяемых международных
норм и законов РФ по защите минеральных
и живых ресурсов;

3) государственный
мониторинг – система регулярных
наблюдений за состоянием морской среды
и донных отложений, в том числе за
показателями химического и радиоактивного
загрязнения, микробиологическим и
гидробиологическим параметрами и их
изменениями под влиянием природных и
антропогенных факторов.

Захоронение
отходов и других материалов на
континентальном шельфе допускается
только при обеспечении их надежной
локализации и на основании разрешения.

Участки
континентального шельфа – геометризованные
блоки, параметры которых указываются
в лицензии.

Участники
пользования участками континентального
шельфа: физические и юридические лица
РФ; физические и юридические лица
иностранных государств; объединения
указанных юридических лиц, являющиеся
стороной соглашения о разделе продукции.

4. Заготовка лесных пищевых ресурсов и сбор лекарственных растений.

  • Пни

  • Береста

  • Пихтовые,
    сосновые, еловые лапы(ветви)

  • Новогодние
    хвойные деревья

В
целях предпринимательской деятельности
осуществляется на основании договора
аренды лесного участка.

В
предусмотренных законом субъекта РФ
случаях заготовка новогодних деревьев
гражданами и юридическими лицами
осуществляется на основании договора
купли-продажи лесных насаждений без
предоставления лесного участка.

Предлагаем ознакомиться:  Коллективное согласие на обработку персональных данных работника

Заготовка
новогодних деревьев гражданами для
собственных нужд осуществляется по
основаниям, предусмотренным
законодательством субъекта РФ.

К
пищевым лесным ресурсам относятся :

  • Дикорастущие
    плоды, ягоды, орехи, грибы, березовый
    сок.

В
целях предпринимательской деятельности
на основе договора аренды лесного
участка.

5.
Ведение охотничьего хозяйства — статья
36 лесного кодекса.

Осуществляется
на лесных участках, признанными
охотничьими угодьями, индивидуальным
предпринимателям, либо юридическим
лицом на основании договора аренды
лесного участка и охот хозяйственного
соглашения.

6.
Осуществления научно-исследовательской,
образовательной и рекреационной
деятельности.

Ссылка
— статья 40 и 41 лесного кодекса.

Осуществляется
государственными и муниципальными,
научными, образовательными и рефракционными
организациями на праве постоянного,
бессрочного пользования а иными лицами
на праве аренды.

7.
Осуществление религиозной деятельности.

Ссылка
— статья 47.

Осуществляется
религиозными организациями на праве
безвозмездного пользования.

На
данных земельных участках допускается
возведение зданий и сооружений
религиозного и благотворительного
назначения.

Право
пользования животным миром.

Животный
мир — совокупность животных организмов
всех видов диких животных, постоянно
находящихся или временно населяющих
территорию РФ и находящихся в состоянии
естественной свободы а также относящихся
к природным ресурсам континентального
шельфа и исключительной экономической
зоны.

Значение
животного мира закреплено в преамбуле
федерального закона о животном мире.

Статья
12 ФЗ о животном мире закрепляет принципы
его использования:

  1. Обеспечение
    устойчивого существования и использование
    животного мира.

  1. Осуществление
    пользования животным миром способами,
    не допускающими жесткого обращения с
    животными исходя из общих принципов
    гуманности.

  2. Платность
    пользования животным миром.

  3. Отделения
    право пользования животным миром от
    права пользования землей и другими
    природными ресурсами.

  4. Приоритет
    международного права в области
    использования и охраны животного мира
    из среды его обитания.

Виды
пользования животным миром — статья 34
ФЗ о животном мире.

  1. Охота
    — деятельность, связанная с поиском,
    выслеживанием, преследованием охотничьих
    ресурсов, их добычей, первичной
    переработкой и транспортировкой.

Ссылка
— статья 1 ФЗ об охоте и сохранении
охотничьих ресурсов.

Незаконная
охота предусмотрена статьей 8.37 КоАП РФ
и статьей 258 и 258.1 УК РФ.

2.
Рыболовство включает добычу водных
беспозвоночных и морских млекопитающих.

В
соответствии со статьей 1 ФЗ о рыболовстве
и сохранении водных биоресурсов
рыболовство — это деятельность по добыче
водных биоресурсов.

Ответственность
за незаконное рыболовство :

  • Статья
    8.37 КоАП РФ

  • 256
    УК РФ

3.
Добыча объектов животного мира, не
отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

4.Пользование
животным миром в научных,
культурно-просветительских, воспитательных,
рекреационных, эстетических и иных
целях.

5.
Использование полезных свойств
жизнедеятельности объектов животного
мира. (почвообразователей, естественных
санитаров окружающей среды, опылителей
растений)

6.
Использование объектов животного мира
в целях получения продуктов их
жизнедеятельности.

30. Лес и растительный мир вне лесов как объекты правовой охраны

В
соответствии с ЛК РФ объектами лесных
отношений являются: лесной фонд РФ;
участки лесного фонда; права пользования
ими; леса, не входящие в лесной фонд, их
участки, права пользования ими;
древесно-кустарниковая растительность.
Объекты лесных отношений используются
и охраняются с учетом многофункционального
значения лесов и признания их основным
средством производства в лесном
хозяйстве.

Управление
лесами осуществляет Федеральная служба
лесного хозяйства РФ.

1) все
леса, за исключением лесов, расположенных
на землях обороны и землях городских и
сельских поселений;

2) земли
лесного фонда, не покрытые лесной
растительностью.

Границы
лесного фонда определяются методом
отграничения земель лесного фонда от
земель иных категорий. Участками лесного
фонда являются участки леса, а также
участки лесных земель, не покрытых
лесной растительностью, и участки
нелесных земель.

1) лесные
земли – земли, которые покрыты лесной
растительностью и не покрыты ею, но
предназначены для ее восстановления,
т. е. вырубки, гари, погибшие древостои,
редины, пустыри, прогалины, площади,
занятые питомниками, несомкнувшимися
лесными культурами и др.;

2) нелесные
земли – земли, которые предназначены
для нужд лесного хозяйства (земли,
занятые просеками, дорогами,
сельскохозяйственными угодьями и др.

3) иные
земли, расположенные в границах лесного
фонда (занятые болотами, каменистыми
россыпями и другие неудобные для
использования земли).

Предлагаем ознакомиться:  Договор аренды нестационарного торгового объекта образец

Разделение
лесного фонда по группам лесов и
разграничение лесов 1–й группы по
категориям защищенности осуществляется
в соответствии с экономическим,
экологическим и социальным значением
лесного фонда, его местоположением и
выполняемыми им функциями. На особо
защитных участках лесов возможно
запрещение рубок главного пользования.

5.Специфические черты экологического права

1) земли,
недра, почвы;

2) поверхностные
и подземные воды;

3) леса
и иная растительность, животные и другие
организмы и их генетический фонд;

4) атмосферный
воздух, озоновый слои атмосферы и
околоземное космическое пространство.

1) создавать
общественные объединения, фонды и иные
некоммерческие организации, осуществляющие
деятельность в области охраны окружающей
среды;

2) направлять
обращения в органы государственной
власти и должностным лицам о получении
своевременной, полной и достоверной
информации о состоянии окружающей среды
в местах своего проживания, мерах по ее
охране;

3) принимать
участие в собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетировании,
сборах подписей под петициями, референдумах
по вопросам охраны окружающей среды и
в иных акциях;

4) выдвигать
предложения о проведении общественной
экологической экспертизы и участвовать
в ее проведении в установленном порядке;

5) оказывать
содействие органам государственной
власти в решении вопросов охраны
окружающей среды;

6) обращаться
в органы государственной власти и иные
организации с жалобами, заявлениями и
предложениями по вопросам, касающимся
охраны окружающей среды, негативного
воздействия на окружающую среду, и
получать своевременные и обоснованные
ответы;

7) предъявлять
в суд иски о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде.

8.Субъекты и объекты экологических правоотношений

Субъекты
экологического права – это лица, которые
обладают правами и обязанностями,
предусмотренными экологическим
законодательством.

Конституцией
РФ предусмотрено, что земля и другие
природные ресурсы используются и
охраняются как основа жизни и деятельности
народов. Государство гарантирует защиту
экологических прав человека и гражданина.
Из этого следует, что государство как
субъект в лице своего компетентного
органа является участником экологических
правоотношений.

Юридическое
или физическое лицо, которое воздействует
на природную среду с целью ее использования,
воспроизводства или охраны также
выступает в качестве субъекта экологических
отношений. К таким субъектам относятся
также граждане, иностранные и хозяйствующие
субъекты.

Хозяйствующие
субъекты – предприятия, учреждения,
организации, которые воздействуют на
природную среду, в том числе граждане,
которые занимаются предпринимательской
деятельностью, а также граждане, которые
осуществляют общее или специальное
природопользование.

Объекты
экологических правоотношений – природные
объекты. В их качестве могут выступать
как отдельные природные объекты, так и
естественная среда обитания в целом.

Законом
предусмотрено, что в определенных
условиях объектами экологических
правоотношений могут быть природные
комплексы – заповедники, заказники,
памятники природы, лечебно—оздоровительные
районы и т. д.

9.Понятие права собственности на природные ресурсы, его виды

Земля
и другие природные ресурсы используются
и охраняются в РФ как основа жизни и
деятельности народов, которые проживают
на соответствующей территории. Земля
и другие природные ресурсы могут
находиться в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности.
Земли, которые не находятся в собственности
граждан, юридических лиц или муниципальных
образований, представляют собой
государственную собственность.

Собственник
земли и других природных ресурсов
владеет, пользуется и распоряжается
ими свободно при условии, что это не
наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов иных
лиц. Однако основные правомочия
собственника на природные объекты и
ресурсы могут быть ограничены в силу
их особой значимости для общества.
Прежде всего это обусловлено социальными
и экологическими причинами.

Право
собственности на природные ресурсы –
возможность владения, пользования и
распоряжения данными природными
ресурсами.

В
объективном смысле право собственности
охватывает правовые нормы, которые
закрепляют, регулируют и охраняют
состояние принадлежности материальных
ценностей определенным физическим и
юридическим лицам.

Собственник
вправе получать доходы от использования
лесного фонда и лесов, не входящих в
лесной фонд.

1) право
частной собственности;

а) федеральная
собственность;

б) собственность
субъектов Федерации;

3) право
муниципальной собственности.


Об авторе: admin4ik

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector